Дайджести

Відповідальність за недостовірне декларування, реформа СБУ та скасування дискримінації держслужбовців – що будуть розглядати нардепи

Цього пленарного тижня нардепи ухвалюватимуть важливі для держави рішення. Зокрема, щодо наслідків рішення Конституційного Суду, інновацій у Службі безпеки та покращення роботи державних службовців. 

Відновити відповідальність за недостовірне декларування (4434)

Яка стадія: перше читання. Нардепи можуть внести зміни. 

На кого вплине: державних службовців, службовців органів місцевого самоврядування, суддів, працівників правоохоронних органів, нардепів, інших важливих посадових осіб, громадян. 

Що змінює:  

  • збільшує поріг для адміністративної відповідальності за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації. Адміністративна відповідальність буде наставати у разі, якщо відомості відрізнятимуться на суму від 1700 до 8500 грн (було до 4250 грн) 

  • додає нові склади злочину: умисне внесення недостовірної інформації у декларації та умисне неподання декларації. Ці злочини буде розслідувати НАБУ 

  • до списку посад з відповідальним або особливо відповідальним становищем додають голову та державних уповноважених Антимонопольного комітету, членів та інспекторів Вищої ради правосуддя і Вищої кваліфікаційної комісії суддів, першого заступника директора НАБУ, голову НАЗК, керівника Офісу президента, його першого заступника і заступника 

  • скасовує спецперевірку для управлінських посад у міністерстві оборони та Збройних силах. 

Що так: долає частину наслідків рішення Конституційного Суду щодо електронного декларування. 

Що не так: 

  • довести умисел щодо недостовірної інформації чи неподання декларації буде надскладним завданням для слідчих та прокурора 

  • скасування спецперевірки для управлінських посад у міноборони та Служби безпекиЦе відомства, які здійснюють важливі функції, мають вплив на бізнес і розпоряджаються великими коштами. Тому контроль щодо цих осіб мав би лишитись. 

Реформувати Службу безпеки України (3196-д)

Яка стадія: перше читання. Нардепи можуть внести зміни. 

На кого вплине: терористів, диверсантів, розвідників іноземних держав, громадян, бізнес, співробітників Служби безпеки 

Що змінює:  

  • забороняє працювати в Службі безпеки особам, які мають близьких родичів у державі-агресорові 

  • суттєво скорочує чисельність персоналу Служби безпеки через відмову від невластивих функцій, зокрема, захисту всієї економіки чи боротьби з корупцією 

  • відчужує від Служби безпеки невластиве їй майно, яке є на її балансі і яке обслуговує чимала кількість людей. Наприклад, один з найбільших департаментів Служби безпеки  це департамент господарського забезпечення, який обслуговує саму службу, а також належні їй заклади та установи (декілька санаторіїв в горах та на узбережжі моря, дитячі садки, поліклініки, гуртожитки тощо) 

Що так: 

  • проєкт дає змогу швидко зменшити чисельність працівників СБУ вдвічі або й більше  орієнтовно до 12-15 тис. осіб 

  • усуває дублювання повноважень з НАБУ 

  • втрата СБУ функцій досудового слідства, боротьби з корупцією та захисту економіки усуває для керівництва Служби спокусу впливати на хід розслідувань, покривати зловживання, допущені в ході оперативно-розшукової діяльності, або взагалі займатися політичними переслідуваннями   

Що не так: 

  • СБУ підпорядкована президентові, що не відповідає Конституції 

  • президент також затверджує організаційну структуру СБУ за поданням керівника СБУ, а також граничну чисельність працівників СБУ. Ці повноваження президента не відповідають Конституції та по суті є втручанням у роботу СБУ. 

Детальніше про законопроєкт можете прочитати у статті аналітика Центру спільних дій Назара Заболотного: "Реформа СБУ: Змінитись, щоб вижити, чи законсервуватись, щоб заробляти". 

Скасувати дискримінацію на державній службі (4096)

Яка стадія: перше читання. Нардепи можуть внести зміни. 

На кого вплине: державних службовціворгани державної влади, громадян, Кабмін. 

Що змінює:  

  • державні службовці зможуть працювати до 70-річного віку (зараз – до 65-річного). Їх можуть залишити на службі після досягнення 65-річного віку за їхньою згодою на підставі щорічного контракту 

  • дозволяє призначати особу, яка досягла 65-річного віку, через строкове призначення на посаду державної служби – на один рік з правом повторного призначення без обов’язкового проведення щорічного конкурсу 

  • дає змогу державному службовцю отримати вихідну допомогу одноразово за його бажанням. 

Що не так: 

  • зміни фактично "консервують" апарат державної службистарі кадри залишаються незмінними, нові – не мають можливості стати державними службовцями 

  • збільшення вікових рамок для державних службовців перешкоджає прогресивному розвитку апарату державної служби, який має швидко реагувати на нові суспільно-політичні виклики у країні 

  • запропоновані зміни створюють негативні передумови для формування закритої спільноти державних службовців старшого віку, які зацікавлені довше лишатися на службі, а не забезпечувати їй професійно-технологічний розвиток. 

Врегулювати роботу Бюро економічної безпеки (3087-д)

Яка стадія: друге читання. Проєкт можуть ухвалити остаточно. 

На кого вплине: бізнес, інвесторів, Кабмін, президента. 

Що змінює: створює новий державний правоохоронний орган – Бюро економічної безпеки (надалі – БЕБ), завданням якого є запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття злочинів у податковій та митній сферах. 

Що так: у другому читанні виключили норми щодо повноважень президента призначати та звільняти директора БЕБ, створювати БЕБ, затверджувати організаційну структуру цього органу тощо. 

Що не так: 

  • проєкт розширює повноваження президента та парламенту у неконституційний спосіб. Згідно з проєктом, конкурсну комісію щодо добору директора БЕБ формують, зокрема, Рада національної безпеки і оборони, орган, чиї рішення впроваджує президент та Верховна Рада 

  • запропонований порядок звільнення узалежнює директора БЕБ від прем’єра. Однією з підстав для звільнення директора БЕБ є визнання Кабміном роботи БЕБ незадовільною за результатами звіту, який треба надавати принаймні раз на рік. Рішення про звільнення ухвалює Кабмін. Такий порядок звільнення не дозволить директору БЕБ безсторонньо здійснювати свої повноваження.