Дайджести

Протидіяти олігархам, ліквідувати ОАСК і контролювати Нафтогаз – які ініціативи президента впроваджують у життя

Президент Володимир Зеленський подав до парламенту законопроєкт про олігархів, який анонсував усередині квітня. Також нардепи почали розглядати президентський проєкт про ліквідацію Окружного адміністративного суду м. Києва. Це – одна з реакцій влади на петицію до президента щодо ліквідації ОАСК, яку розглянув глава держави в листопаді 2020. А уряд включив до складу наглядової ради Нафтогазу представника Президента України.


Протидіяти олігархам (5599)

Хто ініціював: президент.

На кого вплине: олігархів, нардепів, президента, міністрів, державних службовців і службових осіб.

Що змінює: 

  • визначає вимоги для отримання статусу олігарха (достатньо трьох ознак):
  • бере участь у політичному житті:
  • обраний на важливу державну посаду або пов’язаний із кимось, хто обраний та таку посаду
  • входить до керівного органу партії або фінансує діяльність партії
  • є власником підприємства природньої монополії або є монополістом в певній сфері економіки держави
  • має значний вплив на ЗМІ:
  • власник ЗМІ
  • може здійснювати вирішальний вплив на роботу ЗМІ прямо чи через інших осіб
  • продав ЗМІ пов’язаній людині чи особі без бездоганної ділової репутації
  • вартість активів перевищує 1 млн прожиткових мінімумів (наразі – це майже 2,3 млрд грн)
  • рішення про визнання особи олігархом ухвалює РНБО на підставі подання уряду, члена РНБО, Нацбанку, СБУ або Антимонопольного комітету
  • публічні службовці, які контактували з олігархом (зустрічались або мали розмову будь-якого змісту), мають подати відповідну декларацію. У разі відмови їх можуть звільнити
  • особи, яких визнали олігархами:
  • не зможуть здійснювати внески на підтримку партій
  • не зможуть купувати об’єкти великої приватизації
  • будуть змушені подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави
  • закон діятиме 10 років.

Що не так:

  • проєкт навряд чи досягне своєї мети, адже "олігархи" не завжди є політиками. Вони досить опосередковано підтримують партії та окремих політиків, а власність можуть оформити на третіх осіб. Тому визнати олігархом когось згідно з цим проєктом буде дуже важко
  • президент, відповідно до Конституції, не має повноважень визначати когось олігархом. Тому це рішення можна буде оскаржити у суді, а сам закон у Конституційному Суді
  • законодавча новація перетворює декларування статків осіб, які виконують функції держави та місцевого самоврядування в інструмент покарання олігархів, а не інструмент публічної прозорості службовців
  • від проєкту більше постраждають чиновники і державні службовці, ніж олігархи. Будь-який контакт посадовця з невідомою особою може стати причиною звільнення, якщо ця особа пов’язана з олігархом.

Що замість: необхідні реформи судової системи  і дієва робота правоохоронної системи та Антимонопольного комітету. Політики, чиновники та олігархи, які зловживають повноваженнями та отримують надмірний вплив завдяки безконтрольному доступу до природних монополій, має понести відповідальність.


Почали розгляд ліквідації ОАСК (5369)

Яка стадія: включили до порядку денного.

На кого вплине: суддів ОАСК, Кабмін, міністерства, центральні органи виконавчої влади, громадян.

Що змінює: 

  • ліквідовує Окружний адміністративний суд міста Києва
  • створює Київський міський окружний адміністративний суд (КМОАС)
  • на період між ліквідацією ОАСК і створенням КМОАС передає розгляд справ підсудних ОАСК до Київського окружного адміністративного суду – суду першої інстанції у Київській області.

Що так: законопроєкт дозволить тимчасово вийти із ситуації постійних корупційних скандалів, пов’язаних із суддями ОАСК.

Що не так:

  • ліквідація суду не вирішить основної проблеми – можливих корупції і зловживань деяких суддів ОАСК. Вони залишаться суддями і зможуть надалі здійснювати правосуддя, можливо, навіть у новоствореному суді
  • фактично, відбувається перейменування суду. Раніше Конституцій Суд ухвалив рішення, де зазначив, що перейменування суду не можна здійснювати без переведення суддів попереднього суду у новостворений. Тому суддів з ОАСК можуть перевести в КМОАС.

Що замість: необхідно провести реформу Вищої ради правосуддя – це той орган, який зможе очистити ОАСК і судову систему загалом від недобросовісних суддів.


Призначили члена наглядової ради Нафтогазу

Хто ухвалив: Кабмін.

На кого вплине: громадян, бізнес, підприємства у сферах енергетики, нардепів, міністерства, Кабмін.

Що змінює: призначає Юлію Свириденко членом наглядової ради "НАК "Нафтогаз України" як представника держави.

Що не так:

  • збільшення впливу президента на державні інституції поза межами його повноважень. Юлія Свириденко – заступник керівника Офісу президента, а тому є не представником держави у наглядовій раді Нафтогазу, а представником президента. Її посада – це патронатна служба, тобто вона перебуває у прямому зв’язку і підпорядкуванні президента Володимира Зеленського
  • зменшення впливу уряду на виконавчу владу та порушення балансу влад. Таке призначення дозволяє президенту у неконституційний спосіб впливати на роботу уряду, адже єдиним власником НАК «Нафтогаз України» є держава в особі Кабінету Міністрів України. Відповідне рішення уряду порушує крихкий баланс влад і призведе до правового хаосу.


Нам дуже приємно, що ви цікавитесь суспільно-політичним життям нашої країни!

Якщо вам подобається те, що ми робимо, пропонуємо вам стати патроном Центру спільних дій та підтримати нас щомісячним внеском від 3$ тут. Окрім цього, щомісячні внески дадуть змогу вам ближче познайомитися з командою та отримати наші додаткові продукти. 
Також ви можете залишити одноразовий внесок ось тут і отримати від нас крутезний мерч! 

Зрештою, так ви допоможете нам робити аналітику регулярною, політику більш доступною, а діяльність влади – прозорою для громадян усієї країни.