Дайджести

Конкурс до Конституційного Суду, нові санкції проти контрабандистів та Уповноважений з медичних питань – чим займались президент та нардепи

Цього разу про рішення президента, які виходять за межі його повноважень, а тому їх можуть скасувати у будь-який момент, і про законопроєкт, яким знімають відповідальність з міністра охорони здоров’я за його роботу.


Оголосили конкурс на посади суддів Конституційного Суду

Хто ухвалив: президент.

На кого вплине: громадян, юридичних осіб, нардепів, Кабмін, президента, суддів Конституційного Суду.

Що змінює: 

  • утворює комісію з відбору кандидатур на посаду судді Конституційного Суду за квотою президента
  • керівник Офісу Президента Андрій Єрмак має підготувати список пропозицій щодо персонального складу конкурсної комісії.

Що не так: 

  • наразі квота президента у Конституційному Суді заповнена, а тому немає на які посади проводити конкурс
  • у будь-який момент указ президента про звільнення суддів Конституційного Суду Олександра Тупицького та Олександра Касмініна можуть скасувати. Це означає, що у разі проведення конкурсу, на дві посади буде четверо суддів: двоє "відновлених" суддів та двоє, яких призначили за результатом конкурсу, що підірве легітимність  і незалежність Конституційного Суду. "Звільнення" вже оскаржили до Верховного Суду та Конституційного Суду
  • президент не має повноважень звільняти суддів Конституційного Суду з посад, навіть у разі "загрози національній безпеці". Для цього існує спеціальний порядок, визначений у Конституції
  • зважаючи на сумнівну конституційність конкурсу, навряд чи у ньому візьмуть участь кандидати з визнаним рівнем знань і навичок, що вплине на рівень кандидатів. Водночас голова Офісу президента Андрій Єрмак звернувся до послів G7 з проханням запропонувати фахівців з конституційного права до конкурсної комісії.

Як треба було:

  • якщо судді Конституційного Суду Олександр Тупицький і Олександр Касмінін дійсно представляли “загрозу національній безпеці”, іншими словами зловживали повноваженнями, вчинили державну зраду або інший злочин, необхідно було позбавити їх повноважень у конституційний спосіб: отримати кінцеве рішення суду про вчинення ними злочину
  • президент, якщо він поважає верховенство права, впевнений у конституційності і законності власного рішення, мав би спершу дочекатись висновків Верховного Суду та Конституційного Суду, а потім, якщо б суди підтвердили його позицію, мав оголосили конкурс.


Ввели нові санкції проти контрабандистів

Хто ухвалив: президент.

На кого вплине: банки, суди, органи правопорядку та державної влади, громадян та юридичних осіб, проти яких ввели санкції.

Що змінює: вводить в дію рішення Ради національної безпеки і оборони щодо санкцій проти 13 громадян та 95 юридичних осіб, а саме блокування їхніх активів, заборону на виведення капіталів, обмеження торговельних операцій, анулювання ліцензій тощо.

Що не так:  

  • санкції – це механізм самооборони країни від зовнішніх загроз і не може працювати щодо громадян та юридичних осіб України. Фактично президент та РНБО беруть на себе роль суду і "карають злочинців", хоч не мають на це права
  • президент та РНБО порушують презумпцію невинуватості, адже  особа вважається невинуватою і не може бути покарана, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено судом
  • указ не містить інформації щодо підстав та обґрунтування санкцій, а лише наводить список людей, юридичних осіб та застосованих обмежень.

Чому це небезпечно: однією із основ демократії є поділ влад і повноважень. Президент не може бути одночасно і судом, і парламентом, і головою уряду. Тому подібні дії президента є загрозою для демократії і узурпації влади.

Що було раніше: президент на початку квітня ввів санкції проти найбільших контрабандистів: 10 громадян України та 79 юридичних осіб.


Начебто позбавили громадянства підсанкційних контрабандистів

Хто ухвалив: президент.

На кого вплине: суди, органи правопорядку, Кабмін, позбавлених громадянства України осіб.

Що змінює: начебто:

  • позбавляє громадянства України осіб, щодо яких президент раніше ввів санкції за контрабанду: Вадима Альперіна (ймовірно, громадянин Ізраїлю, Араїка Амірханяна (ймовірно, громадянин Вірменії) та Олександра Єрімічука (ймовірно, громадянин Румунії)
  • Кабмін готує процедуру депортації цих трьох колишніх громадян.

Що не так:

  • рішення президента про позбавлення громадянства відсутні у відкритому доступі. Але оскільки президент не спростовує інформацію, яку поширюють у ЗМІ, такі рішення дійсно існують
  • якщо відсутнє рішення суду, яким підтверджені другі громадянства цих осіб, то акти президента можна буде оскаржити. Президент не може без належних підстав і за власною волею позбавляти громадянства, інакше це буде черговий механізм впливу на "незручних" політиків, чиновників чи громадян
  • вибірковість "покарання". Вже тривалий час є інформація щодо наявності у деяких українських політиків та вищих чиновників іноземного громадянства, але президент поки їх не карає позбавленням громадянства.


Хочуть врегулювати роботу Уповноваженого з медичних питань (5400)

Хто зареєстрував: Ольга Василевська-Смаглюк, Оксана Дмитрієва (обидві - фракція "Слуга Народу"), Дмитро Разумков (Голова Верховної Ради України).

На кого вплине: пацієнтів, лікарів, власників і керівників медичних закладів, Кабмін.

Що змінює: 

  • визначає завданнями Уповноваженого з медичних питань контроль за реалізацією права на охорону здоров’я, прав пацієнтів та медичних працівників, а також посередництво у конфлікті між пацієнтом та медичним закладом
  • Уповноважений буде стежити за дотриманням законодавства про охорону здоров'я, державних стандартів, нормативів професійної діяльності в сфері охорони здоров'я, стандартів медичного обслуговування, медичних матеріалів і технологій та протоколів надання реабілітаційної допомоги на всій території України.

Що не так: знімає відповідальність за контроль щодо дотримання законів у сфері охорони здоров’я з міністра охорони здоров’я. Міністерство й має бути тим органом, який контролює належний рівень надання послуг у медичних закладах, а також вирішує конфлікти між пацієнтами, лікарями та медичними закладами. Якщо ж міністерство не здатне впоратись з цим завданням – відповідальність має нести міністр.


Нам дуже приємно, що ви цікавитесь суспільно-політичним життям нашої країни!

Якщо вам подобається те, що ми робимо, пропонуємо вам стати патроном Центру спільних дій та підтримати нас щомісячним внеском від 3$ тут. Окрім цього, щомісячні внески дадуть змогу вам ближче познайомитися з командою та отримати наші додаткові продукти.

Зрештою, так ви допоможете нам робити аналітику регулярною, політику більш доступною, а діяльність влади – прозорою для громадян усієї країни.